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四川省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例 |
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| 四川省人才市場(chǎng)管理?xiàng)l例 |
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2002年1月18日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人才資源進(jìn)行優(yōu)化配置，維護(hù)人才、用人單位和人才中介服務(wù)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)人才市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱的人才市場(chǎng)管理，是指對(duì)人才中介服務(wù)組織從事人才中介服務(wù)、用人單位招聘或個(gè)人應(yīng)聘以及與之相關(guān)活動(dòng)的管理。
人才市場(chǎng)服務(wù)的對(duì)象是指各類用人單位和具有中專以上學(xué)歷或取得專業(yè)技術(shù)任職資格的人員，以及其他從事專業(yè)技術(shù)或管理工作的人員。
第三條在四川省行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)的管理，適用本條例。
第四條人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，實(shí)行單位自主用人，個(gè)人自主擇業(yè)。
第五條縣級(jí)以上人民政府人事行政機(jī)關(guān)是本行政區(qū)域內(nèi)人才市場(chǎng)的主管機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)實(shí)施本條例。
工商、公安、物價(jià)、稅務(wù)等行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好人才市場(chǎng)管理的相關(guān)工作。
第二章人才中介服務(wù)組織
第六條本條例所稱人才中介服務(wù)組織是指為用人單位和人才提供中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)的專營(yíng)或兼營(yíng)的組織。
第七條設(shè)立人才中介服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有規(guī)范的名稱、明確的業(yè)務(wù)范圍、組織章程和管理制度；（二）有不少于10萬(wàn)元人民幣的注冊(cè)資金；（三）有3名以上具有大專以上學(xué)歷，并取得人事行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證書的專職工作人員；（四）有與其申請(qǐng)的業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定服務(wù)場(chǎng)所和辦公設(shè)施；（五）能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條設(shè)立人才中介服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)以書面形式向政府人事行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并按本條例第七條的要求提交有關(guān)證明材料。其中設(shè)立固定人才交流場(chǎng)所的，須作專門的說明。
第九條設(shè)立人才中介服務(wù)組織，人事行政機(jī)關(guān)應(yīng)按下列規(guī)定審批；（一）設(shè)立冠以省、市（州）、縣（市、區(qū)）地名的人才中介服務(wù)組織，分別由同級(jí)人民政府人事行政機(jī)關(guān)審批；（二）省屬單位、中央駐川單位、外省（市、自治區(qū)）單位在四川省轄區(qū)內(nèi)設(shè)立人才中介服務(wù)組織，以及本省單位與外�。ㄊ�、自治區(qū)）單位合作在四川省轄區(qū)內(nèi)設(shè)立人才中介服務(wù)組織，由省人事行政機(jī)關(guān)審批；（三）設(shè)立冠名超過本省轄區(qū)范圍的人才中介服務(wù)組織，國(guó)外、境外組織在本省轄區(qū)內(nèi)設(shè)立人才中介服務(wù)組織，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
（四）人才中介服務(wù)組織設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地政府人事行政機(jī)關(guān)審批。
第十條人事行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到設(shè)立人才中介服務(wù)組織的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)的，發(fā)給省人事行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的《四川省人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》（以下簡(jiǎn)稱許可證）；對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申辦單位作出書面回復(fù)。
未經(jīng)政府人事行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得設(shè)立人才中介服務(wù)組織。
人事行政機(jī)關(guān)對(duì)許可證實(shí)行年度公告制度。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專營(yíng)或兼營(yíng)人才信息網(wǎng)絡(luò)中介服務(wù)的，必須申領(lǐng)許可證。
第十一條人才中介服務(wù)組織的申辦人取得許可證后，應(yīng)向工商、稅務(wù)等行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。未取得許可證的，不予登記。
第十二條人才中介服務(wù)組織改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人以及停業(yè)、終止等，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。
第十三條人才中介服務(wù)組織可以開展下列業(yè)務(wù)：（一）收集、儲(chǔ)存、發(fā)布人才供求信息和提供咨詢服務(wù)；（二）人才推薦和代理招聘；（三）人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；（四）智力交流；（五）人才測(cè)評(píng)；（六）人才培訓(xùn)；（七）經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)的其他有關(guān)業(yè)務(wù)。
第十四條人才中介服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得偽造、涂改、租借、轉(zhuǎn)讓許可證，不得超越許可證核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得提供虛假信息或作出虛假承諾，不得與招聘方或應(yīng)聘方串通損害另一方的利益。
第十五條人才中介服務(wù)組織提供有償服務(wù)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定向價(jià)格行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)核定，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條人才中介服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)場(chǎng)所醒目位置懸掛許可證及其他登記證件，公布服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱及監(jiān)督電話。
第三章人才招聘
第十七條用人單位可以通過委托人才中介服務(wù)組織、參加人才交流會(huì)、在公共媒體和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息以及其他合法方式招聘人才。
第十八條用人單位面向社會(huì)公開招聘人才，應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布擬招聘人才的數(shù)量、崗位、待遇及人才應(yīng)具備的學(xué)歷、職稱等條件，不得發(fā)布虛假招聘信息。
外�。ㄊ�、自治區(qū)）的用人單位到我省招聘人才，其真實(shí)性、合法性須經(jīng)招聘所在地的人事行政機(jī)關(guān)審核。
第十九條人才中介服務(wù)組織通過各種形式、在各種媒體（含互聯(lián)網(wǎng)）為用人單位發(fā)布人才招聘廣告，不得超出許可業(yè)務(wù)范圍。廣告發(fā)布者不得為超出許可業(yè)務(wù)范圍或無(wú)許可證的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布人才招聘廣告。
第二十條用人單位招聘人才，不得以民族、宗教信仰、性別為由拒絕聘用或提高聘用標(biāo)準(zhǔn)。
用人單位招聘人才，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用，不得以招聘為名謀取不正當(dāng)利益，不得侵害其他單位的合法權(quán)益。
第二十一條人才交流會(huì)應(yīng)當(dāng)由具備國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的人才中介服務(wù)組織舉辦。
人才中介服務(wù)組織舉辦人才交流會(huì)，應(yīng)經(jīng)其住所地縣級(jí)以上人事行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；舉辦全省性的人才交流會(huì)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人事行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
舉辦跨省的人才交流會(huì)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條人才交流會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的組織實(shí)施辦法，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送安全、保衛(wèi)工作方案。舉辦者應(yīng)審核招聘單位的主體資格及招聘信息的真實(shí)性、合法性，依法接受人事行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，確保人才交流會(huì)有序進(jìn)行。
第二十三條用人單位與應(yīng)聘人才確定聘用關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的書面合同，依法明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第四章人才應(yīng)聘
第二十四條人才應(yīng)聘可以通過人才中介服務(wù)組織、人才信息網(wǎng)絡(luò)、人才交流會(huì)或直接與用人單位聯(lián)系等形式進(jìn)行。應(yīng)聘時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用人單位的要求提供有關(guān)的合法證件。
第二十五條應(yīng)聘人才離開原單位，應(yīng)當(dāng)遵守與原單位簽訂的合同或協(xié)議，不得擅自離職。
通過辭職或調(diào)動(dòng)方式離開原單位的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理手續(xù)。
應(yīng)聘人才離開原單位，不得帶走原單位的技術(shù)資料和設(shè)備器材等，不得侵犯原單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密及其他合法權(quán)益。
第二十六條應(yīng)聘人才要求離開原單位的，單位應(yīng)當(dāng)在收到其書面申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。對(duì)符合國(guó)家人才流動(dòng)政策規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同意，并在自同意之日起10日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)；逾期不予答復(fù)的，視為同意，并在10日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)；對(duì)不予同意的，應(yīng)當(dāng)作出書面答復(fù)。
任何單位不得在國(guó)家規(guī)定之外另行設(shè)置限制人才流動(dòng)的條件。
應(yīng)聘人才凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的，如個(gè)人與單位訂有合同，培訓(xùn)費(fèi)問題按合同規(guī)定辦理；沒有合同的，單位可以適當(dāng)收回培訓(xùn)費(fèi)，收回標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限，按每年遞減20％的比例計(jì)算。
第二十七條應(yīng)聘人才離開原單位時(shí)，原單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)遞檔案和人事關(guān)系的手續(xù)，出具真實(shí)的證明材料。
第二十八條有下列情形之一的人員不得進(jìn)入人才市場(chǎng)流動(dòng)，用人單位也不得招聘：（一）從事國(guó)家機(jī)密工作或者曾經(jīng)從事國(guó)家機(jī)密工作，尚在規(guī)定的保密期限內(nèi)的；（二）有違法、違紀(jì)嫌疑正在被依法審查尚未結(jié)案的；（三）尚未完成規(guī)定任務(wù)且單位不同意其流動(dòng)的國(guó)家、省重點(diǎn)工程和重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要技術(shù)人員和管理人員；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。
第五章爭(zhēng)議處理
第二十九條人才流動(dòng)中發(fā)生的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決，也可以請(qǐng)第三方調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法向人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁決。
第三十條提出裁決要求的一方應(yīng)當(dāng)自爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的仲裁機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)。仲裁機(jī)構(gòu)收到仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不受理的決定。對(duì)決定受理的仲裁申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人，并組成仲裁庭。裁決應(yīng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)作出。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過30日。
第三十一條當(dāng)事人對(duì)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的裁決不服的，可自收到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行裁決的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第三十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人事行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：（一）無(wú)許可證從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的；（二）有違反本條例第十二條、第十四條規(guī)定的行為的；（三）未經(jīng)人事行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自舉辦人才交流會(huì)的；（四）用人單位在招聘活動(dòng)中向應(yīng)聘人收取費(fèi)用或以招聘為名謀取不正當(dāng)利益的。
違反本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)予以取締；違反本條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)吊銷其許可證。
第三十三條人才中介服務(wù)組織違反本條例第十六條規(guī)定或者不按規(guī)定辦理許可證變更等手續(xù)的，用人單位違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人事行政機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
人才中介服務(wù)組織違反本條例第十五條規(guī)定的，由價(jià)格行政主管機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第三十四條用人單位、人才中介服務(wù)組織、廣告發(fā)布者發(fā)布虛假人才招聘廣告的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《廣告法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
人才中介服務(wù)組織超出許可業(yè)務(wù)范圍發(fā)布廣告、廣告發(fā)布者為超出許可業(yè)務(wù)范圍的人才中介服務(wù)組織發(fā)布廣告的，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收其違法所得，可并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第三十五條人事行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法辦理當(dāng)事人有關(guān)申請(qǐng)審批、審核事項(xiàng)的，或在對(duì)人才市場(chǎng)的管理活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。
第三十六條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服或?qū)θ耸滦姓䴔C(jī)關(guān)的不作為行為有異議的，可以依法向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。
第三十七條違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十八條本條例自2002年7月1日起施行。
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